6月27日，《2012年中国企业节能减排状况报告》（以下简称《报告》）在京发布。该《报告》由中国企业联合会、中国企业家协会与中国企业管理科学基金联合发布。《报告》显示，2012年，全国GDP能耗下降3.6%，完成年初的预定目标。但同时，与会专家也指出，鉴于能源效率低下、能源结构不合理的现状以及政府节能减排总体目标的设置，使得我国在未来几年内节能减排的压力将越来越大。

2012：节能减排四大“吸睛”亮点

    《报告》执笔人之一，国务院国资委研究中心副主任胡迟。对中国企业2012年度的节能减排情况进行了综合分析，并得出以下四点结论：
    首先，企业的主体地位得到加强。“自‘十二五’以来，随着企业对节能减排问题认识的加深与市场机制作用的显现，政府开始从‘十一五’时期的强势地位逐渐淡出，由此，企业节能减排的主体地位越来越得到加强。”胡迟表示。《报告》显示，90%以上的企业认可以企业为主、政策为辅开展节能减排的模式，这已经成了企业“十二五”时期开展节能减排的共识。
    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员谷树忠则在会上表示，中小企业作为节能减排的“主力”，地位应得到加强，同时这一地位也应实现制度化、常态化。
    工信部节能与综合利用司综合处处长刘文强也在会上透露，节能减排责任应落实到企业，而非政府。“因为我们看到节能减排相关指标的分配是在企业之间进行的。”
    其次，管理成为节能减排的重要抓手。与“十一五”时期相比，自“十二五”以来，管理越来越成为企业推进节能减排的“利器”。“调查显示，近90%的企业日益注重依靠管理制度、各种管理手段、工具来提高能源利用效率、开展节能减排，这些企业大都成立了专司节能减排的组织机构或工作领导小组，配备相关人员，与有关部门协作指导、开展本企业的节能减排工作，同时节能减排指标体系、监测体系和考核体系普遍得到应用。”胡迟透露。
    再次，中小企业成为节能减排的新亮点。“从2012年的情况看，许多中小企业逐步克服了规模小、资金底子薄、抗风险能力差的弱点，节能减排工作取得了很大的进展。许多中小企业进入产业集群，向开发区和标准厂房集中，这种集聚发展、集约式发展方式，提高了工业用地投资强度和产出率，以及能源的利用效率，从而提升了中小企业节能减排的水平。”胡迟如是说。
    最后，更多运用新理念、新工具、新手段来实现节能减排。“与‘十一五’期间相比，‘十二五’时期，国内企业能够更好地把循环经济、清洁生产等先进的理念与模式融入到公司发展战略、管理体系和日常经营活动之中，用于开展节能减排，提高了资源利用水平，取得了积极的成效。”胡迟介绍说。

未来：节能减排压力将越来越大

    从能源效率看，我国能源利用效率总体仍然偏低。《报告》显示，目前，我国单位国内生产总值能耗约为日本的4.5倍、美国的2.9倍，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上（约2.5倍）。“十一五”的节能减排目标虽然基本完成，但2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%~20%。
    从能源结构看，我国化石能源资源相对不足，人均占有量低于世界平均水平。其中，相对清洁的石油和天然气资源匮乏，石油进口依存度已接近58%，天然气和煤炭的进口量也日益增大。
    从发展阶段看，对比发达国家的经济发展历程，我国在能源稀缺程度、环境空间、技术水平等方面有所不同，目前，我国的许多经济发展问题，如高耗能、高排放、粗放式经济增长、重化工经济结构、能源效率低等，都是城市化、工业化经济发展阶段性的基本特征，符合发展的规律性。这也决定，未来一个时期内我国面临的节能减排压力将越来越大。
    同时，专家指出，在当前环境污染问题凸显的背景下，节能减排目标还应与保障人民健康紧密结合起来。国务院参事、原国家发展改革委能源局局长、原国家能源领导小组办公室副主任徐锭明在发布会上指出，我国实行节能减排，必须和人民健康联系起来。“‘美丽中国’目前来看没有相应标准，但人民健康有标准。在环境污染已经威胁到人民健康的前提下，节能减排目标需要与人民健康紧密结合起来。”
 

 

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