如果说，火电在2012年迎来“重大转机”一举扭亏为盈，那么2013年又发生了怎样的变化呢？尽管仍有近30%的亏损面，但在发电行业火电业绩分外耀眼，重回利润中心的位置，出现了“以电补煤、以电补铝”的现象。回顾2013年，火电重大事件不断，不时牵动着火电企业经营者的神经，幸运的是利好主导，一些负面影响的事也“不是事”了。于是，火电“火了”。接下来，一览电力英才网为您解读背后的故事。

    1、电煤价格并轨，煤炭市场低迷，产煤大省政府出手干预，推出“煤电互保”。

    从2013年开始，根据GWY办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，国家取消电煤重点合同，电煤价格并轨，也不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置计划，实行市场化运作。但持续的煤市不景气，引发了产煤大省地方政府的极大担忧。从5月份开始，河南、安徽、山东等省表达了煤电互保的意思，开始实行“发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩”政策。到了7月23日，山西省研究制定出《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》（俗称 “煤炭20条”），将煤电互保推向了高潮。

     2、煤炭产能建设超前，进口煤再创历史新高。

    煤炭产能结构性过剩已是不争的事实。中国煤炭工业协会会长王显政在2013国际煤炭峰会上表示，“十一五”以来的7年间，全国煤炭采选业固定资产投资完成2.25万亿元，累计新增煤炭产能约20多亿吨。截至2012年底，全国现有煤矿总产能约39.6亿吨，产能建设超前约3亿吨。3月26日，国家发布《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，2013年计划淘汰煤矿1256处，淘汰落后产能6418万吨。9月12日，河南煤化集团与义马集团重组成立河南能源化工集团，实现煤炭企业的转型升级。在国内破解煤炭结构性过剩矛盾的同时，我国自2009年由煤炭净出口国转变成为煤炭净进口国，煤炭进口量从当年的1.26亿吨一路攀升至2012年的2.89亿吨，三年暴增了129%。2013年全年煤炭进口共3.3亿吨，同比上涨13.4%，再次刷新了我国煤炭进口量的新高。

    3、前三季买方市场特征明显，第四季煤价强势反弹，全年煤价跌宕起伏。

    以环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格为例，上半年一路较为平缓地下滑，从年初的633元/吨下降至607元/吨。从6月底到10月初，大型煤炭企业上演一场“拼跌”价格战，降幅继续拉大，迅速下跌到530元/吨。但从10月份开始，随着冬储煤以及新一年度电煤谈判的来临，煤炭价格又被神华、中煤等大型煤企迅速拉高，在3个月内，指数价格上升101元/吨，2013年最后一期指数收报631元/吨，较年初首期的价格指数633元/吨相比，跌幅尚不足1%。

    2013年全国全社会用电量53223亿千瓦时，同比增长7.5%。全国基建新增发电生产能力9400万千瓦，其中：火电新增3650万千瓦；全国发电量52905亿千瓦时，同比增长7.9%，其中：火电发电量42184亿千瓦时，同比增长7.88％。全国发电设备累计平均利用小时为4511小时，同比减少68小时。其中，火电设备平均利用小时为5012小时，增加30小时。

    5、环保新政接连发布，勾勒治霾路线图，火电冲击首当其冲。

    2013年 1月23日，国办正式发布《能源发展“十二五”规划》，“十二五”期间将实施能源消费强度和消费总量双控制，能源消费总量40亿吨标煤，用电量6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。其中煤炭消费比重降低到65%左右。2月27日，环保部发布史上最严环保新政《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求纳入《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的重点控制区执行大气污染物特别排放限值，共涉及京津冀、长三角等 “三区十群”19个省区市47个城市，以及火电等6大行业。9月12日，《大气污染防治行动计划》出台，共部署了包括降低污染物总量、调整产业结构等在内的35项具体措施，京津冀等重点区域力争实现煤炭消费总量负增长，为我国未来五年大气污染防治勾勒出一幅清晰的防治工作时间表和路线图。

    6、调整煤电联动政策和电价结构，降低火电上网电价。

    2013年国家推出一系列电价调整政策，与火电相关的主要有两项：1月起，国家发改委实施电煤价格并轨，调整煤电联动政策，即以年度为周期，当电煤价格波动幅度超过5%时，相应调整上网电价。9月，国家发改委发出《关于调整发电企业上网电价有关问题的通知》，再次调整电价结构，下调火电上网电价，相应提高可再生能源电价附加征收标准，提高环保电价，调整和完善光伏发电价格及补贴政策，疏导燃机上网电价。

    7、发电集团重拾发展信心，纷纷调整火电发展方针。

    在2013年初工作会上，五大电力集团都不约而同地摒弃前几年火电“冷处理”风格，调整火电发展方针，突出“优化发展”主基调。如国电强调火电战略地位要引起足够重视，重点要加强火电经营和发展，要全面实现盈利。中电投认为火电是集团公司发展核心中的核心，要加快电源项目建设。华能坚持优化发展煤电，深化煤、电协同；华电变“理性”发展为“优化”发展，加快关停小火电，为发展大型高效火电腾出空间。

    8、经营业绩持续改善，火电板块分外耀眼。

    2013年，在全国经济增长景气指数不高、部分行业效益下滑的形势下，发电行业成为利润同比增幅较大的行业之一，成为央企板块新的“价值高地”。据新华网报道，五大发电集团全年实现利润总额740亿元，其中，华能208．44亿元、国电157．94亿元、华电151．74亿元、中电投111．56亿元、大唐110．66亿元。无论是利润总额、净利润、EVA值，还是净资产收益率、销售利润率、资产保值增值率，均创成立以来历史最好水平。一个核心因素，主要是火电板块重回利润中心的位置，发挥了“顶梁柱”作用。如中电投集团火电板块2013年实现利润78.16亿元，增长4倍，占全部利润总量的70.06%。

 

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